Маркшейдерская лицензия Ростехнадзора нужна организациям и индивидуальным предпринимателям, которые выполняют лицензируемые маркшейдерские работы: ведут измерения и расчеты при пользовании недрами, сопровождают горные работы, оформляют горную графическую документацию, контролируют опасные зоны, деформации и параметры горных выработок.
Главный вопрос для бизнеса звучит не как «есть ли у нас геодезист» или «строим ли мы объект», а выполняет ли компания именно те работы, которые относятся к производству маркшейдерских работ. Если да, перед началом деятельности нужно подтвердить соответствие требованиям Ростехнадзора и получить лицензию.
Если вы не уверены, нужна ли вашей организации маркшейдерская лицензия, специалисты ЭкспертВР проверят виды работ, документы, специалистов и оборудование, а затем подскажут, нужно ли получать лицензию и какие позиции лучше заявлять в Ростехнадзор.
Когда нужна маркшейдерская лицензия Ростехнадзора?
Лицензия требуется, если организация или ИП самостоятельно выполняет работы, связанные с маркшейдерским обеспечением пользования недрами и горного производства. Это касается как выполнения работ для собственных объектов, так и оказания таких услуг заказчикам по договору.
На практике вопрос о лицензии чаще всего возникает у компаний, которые:
- разрабатывают месторождения полезных ископаемых открытым или подземным способом;
- ведут горные работы, связанные с карьерами, разрезами, шахтами, рудниками и другими объектами недропользования;
- выполняют маркшейдерские съемки, измерения, расчеты и наблюдения;
- оформляют или ведут горную графическую документацию;
- определяют параметры горных выработок, объемы добычи, границы опасных зон и горных отводов;
- проектируют или сопровождают работы, для которых требуется маркшейдерское обеспечение;
- планируют участвовать в тендерах и договорах, где наличие маркшейдерской лицензии является обязательным условием.
Если в договоре, техническом задании или фактическом составе работ есть маркшейдерские измерения, расчеты, графическая документация или контроль горных выработок, необходимость лицензии нужно проверять до начала работ. Исправлять ситуацию после заключения договора обычно сложнее: может потребоваться корректировка состава работ, привлечение лицензированного подрядчика или срочное оформление собственной лицензии.
Кому обязательно нужна маркшейдерская лицензия?
Получать лицензию должны те, кто выполняет лицензируемые маркшейдерские работы своими силами. Организационно-правовая форма при этом не является решающим критерием: лицензию может получать как юридическое лицо, так и индивидуальный предприниматель, если он фактически ведет такую деятельность.
Недропользователям и горнодобывающим предприятиям
Лицензия требуется компаниям, которые разрабатывают месторождения, ведут добычу полезных ископаемых, выполняют горные работы и обеспечивают контроль параметров выработок, уступов, бортов, отвалов, опасных зон и иных объектов горного производства.
Подрядчикам, выполняющим маркшейдерские работы
Если подрядная организация оказывает заказчикам услуги по маркшейдерскому обеспечению, выполняет съемки, расчеты, наблюдения, оформляет горную графическую документацию или подтверждает объемы горных работ, ей нужна собственная лицензия на соответствующие виды работ.
Проектным и инженерным организациям
Проектной организации лицензия нужна не всегда. Но если в рамках проекта или сопровождения объекта она фактически выполняет лицензируемые маркшейдерские работы, а не только использует готовые данные, необходимость лицензии нужно оценивать отдельно.
Индивидуальным предпринимателям
ИП также может быть соискателем лицензии, если выполняет маркшейдерские работы. В этом случае Ростехнадзор оценивает соответствие предпринимателя требованиям по образованию, стажу, аттестации, оборудованию и документам, подтверждающим возможность выполнять заявленные работы.
Для лицензии важно не название компании и не общий вид бизнеса, а фактический состав работ. Поэтому перед подачей заявления нужно сопоставить будущие договоры, технические задания, штат специалистов и имеющееся оборудование с теми видами работ, которые планируется заявлять.
В каких сферах применяется маркшейдерская деятельность?
Маркшейдерская деятельность нужна там, где требуется точное пространственное сопровождение работ с недрами, горными выработками, опасными зонами и объектами, состояние которых влияет на промышленную безопасность.
Чаще всего маркшейдерская лицензия связана со следующими направлениями:
- разведка и разработка месторождений полезных ископаемых;
- добыча полезных ископаемых открытым способом на карьерах и разрезах;
- подземная добыча на шахтах и рудниках;
- строительство и эксплуатация подземных горных выработок;
- маркшейдерские измерения при ведении горных работ;
- наблюдения за сдвижением земной поверхности, деформациями зданий, сооружений и горных массивов;
- ведение горной графической документации;
- определение объемов горной массы, добычи, вскрышных работ и иных показателей, связанных с горным производством.
Для SEO и для пользователя важно не смешивать маркшейдерскую деятельность с обычной геодезией. Геодезические работы сами по себе не всегда требуют маркшейдерской лицензии. Но если измерения и документация выполняются в составе маркшейдерского обеспечения недропользования или горных работ, вопрос лицензирования становится принципиальным.
Когда лицензия может не потребоваться?
Лицензия может не потребоваться, если компания не выполняет маркшейдерские работы самостоятельно, а только использует результаты работ, выполненных лицензированным подрядчиком. Например, заказчик может привлекать специализированную организацию для съемок, наблюдений, расчетов и ведения документации, если сам заказчик не заявляет и не выполняет такие работы своими силами.
Но здесь важно внимательно смотреть договоры и фактическое распределение обязанностей. Если по документам подрядчик только консультирует, а измерения, расчеты и оформление результатов выполняет сам заказчик, риск отсутствия лицензии остается. То же относится к ситуациям, когда в штате есть специалисты и оборудование, а лицензии нет, но компания фактически ведет маркшейдерское сопровождение объекта.
Отдельно стоит проверять случаи, когда организация занимается строительством, проектированием, эксплуатацией опасного производственного объекта или работами на территории карьера, шахты, рудника либо иного объекта недропользования. Наличие таких работ не всегда автоматически означает необходимость маркшейдерской лицензии, но почти всегда требует отдельной оценки.
Что проверяет Ростехнадзор при выдаче лицензии?
Ростехнадзор оценивает, может ли соискатель безопасно и квалифицированно выполнять заявленные маркшейдерские работы. Проверяются не только формальные документы, но и соответствие специалистов, оборудования и внутренней организации работ тем видам деятельности, которые компания хочет включить в лицензию.
Обычно внимание уделяется следующим блокам:
- наличие главного маркшейдера или специалиста, отвечающего за выполнение работ;
- профильное образование и стаж специалистов;
- аттестация по промышленной безопасности, если она требуется для заявленных работ;
- наличие приборов, оборудования и средств измерений;
- документы на оборудование: право собственности или пользования, сведения о поверке и исправности;
- соответствие оборудования тем видам работ, которые заявляются в лицензии;
- документы, подтверждающие организацию контроля за безопасным выполнением работ;
- корректность заявления и приложенных сведений.
Ошибки на этом этапе часто связаны не с отсутствием одного документа, а с несоответствием между заявленными видами работ и фактической готовностью компании. Например, организация заявляет широкий перечень работ, но не может подтвердить нужных специалистов, приборы или документы по оборудованию.
Подробнее порядок подготовки к подаче заявления разобран в материале лицензирование производства маркшейдерских работ.
Чем рискует компания без лицензии?
Работа без маркшейдерской лицензии создает юридические, договорные и производственные риски. Компания может столкнуться с претензиями контролирующих органов, ограничениями при участии в закупках, отказом заказчика принимать результаты работ, приостановкой выполнения договора и вопросами к промышленной безопасности объекта.
На практике отсутствие лицензии особенно болезненно проявляется в трех ситуациях:
- При проверке. Контролирующий орган может оценить, выполнялись ли лицензируемые работы без права на такую деятельность.
- При заключении договора. Заказчик или тендерная комиссия может потребовать действующую лицензию до допуска к работам.
- При споре по результатам работ. Если у исполнителя нет лицензии, у заказчика появляются дополнительные аргументы для претензий к качеству и правомерности выполненных работ.
Поэтому перед началом работ лучше заранее определить, какие виды деятельности компания будет выполнять сама, какие можно передать лицензированному подрядчику и требуется ли оформление собственной лицензии Ростехнадзора.
Как понять, нужна ли лицензия вашей организации?
Для первичной проверки можно пройти небольшой чек-лист. Если хотя бы на несколько вопросов ответ положительный, вопрос получения маркшейдерской лицензии лучше разобрать со специалистом до подписания договора или начала работ.
- Компания выполняет работы на карьере, шахте, руднике, разрезе или другом объекте недропользования?
- В техническом задании есть маркшейдерские съемки, расчеты, наблюдения или ведение горной графической документации?
- Нужно подтверждать объемы добычи, вскрыши, горной массы или параметры выработок?
- Компания сама выполняет измерения и оформляет результаты, а не только передает их лицензированному подрядчику?
- Заказчик, тендерная документация или договор требует наличие маркшейдерской лицензии?
- В штате есть маркшейдер или специалист, фактически отвечающий за такие работы?
- Планируется расширять деятельность и брать заказы на маркшейдерское сопровождение объектов?
Если деятельность подходит под эти признаки, следующий шаг — проверить, какие именно виды маркшейдерских работ нужно заявлять, хватает ли специалистов и оборудования, какие документы потребуется подготовить и есть ли риски отказа при подаче заявления.
ЭкспертВР помогает определить необходимость лицензии, выбрать заявляемые виды работ, проверить комплект документов и подготовить организацию к подаче заявления в Ростехнадзор.
Частые вопросы
Нужна ли лицензия, если работы выполняются только для своей организации?
Да, лицензия может требоваться и для собственных объектов, если организация самостоятельно выполняет лицензируемые маркшейдерские работы. Важен не факт оказания услуг стороннему заказчику, а сам состав выполняемой деятельности.
Можно ли работать через подрядчика с лицензией?
Да, в ряде случаев компания может привлечь лицензированного подрядчика и не получать собственную лицензию, если сама не выполняет лицензируемые маркшейдерские работы. Но договор и фактическое распределение работ должны подтверждать, что измерения, расчеты и оформление результатов выполняет именно подрядчик.
Нужна ли маркшейдерская лицензия проектной организации?
Не всегда. Если проектная организация только разрабатывает документацию на основании исходных данных, вопрос может решаться иначе. Но если она выполняет маркшейдерские измерения, расчеты, наблюдения или ведет горную графическую документацию, необходимость лицензии нужно проверять отдельно.
Можно ли заявить в лицензии все виды работ сразу?
Технически соискатель может заявлять нужные ему виды работ, но каждый из них должен быть подтвержден специалистами, оборудованием и документами. Слишком широкий перечень без фактической готовности повышает риск вопросов со стороны Ростехнадзора.
Что делать, если непонятно, относится ли работа к маркшейдерской деятельности?
Нужно сопоставить договор, техническое задание и фактические действия специалистов с лицензируемыми видами работ. В спорных случаях лучше провести предварительный аудит: он покажет, нужна ли лицензия, какие документы подготовить и можно ли изменить схему работ без нарушения требований.
Если вам нужно определить, нужна ли вашей компании маркшейдерская лицензия Ростехнадзора, или подготовиться к ее получению, свяжитесь с ООО "ЭкспертВР" по телефону 8 (499) 390-06-20, напишите на expertvr@mail.ru или заполните форму на сайте.